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波澜壮阔 彪炳史册——新中国经济70年
2019-10-28 19:25:24

中共中央政策研究室原副主任郑新立

今年,中华人民共和国庆祝了它的70岁生日。70年在中华民族漫长的历史中只是一个短暂的时刻,但它却创造了辉煌的历史成就。这是中国共产党领导的70年对社会主义道路的艰辛探索,是中国人民从贫困走向繁荣的70年,是从落后的农业国向强大的社会主义现代化国家的70年。

一、1949-1978年:建立社会主义制度和探索社会主义发展道路的时期

新中国成立后,仅半年时间,我们就统一了财政,稳定了物价,实现了财政收支的基本平衡,解决了旧中国多年无法解决的财政价格问题,结束了困扰人民多年的恶性通货膨胀和物价飞涨,有力地推动了半殖民地半封建经济向全国独立的新民主主义经济的转变,为稳定人民生活、恢复和发展工农业生产创造了条件。

从1950年冬天到1952年底,党领导改革,废除了占全国人口一半以上的新解放区的封建土地制度。颁布了《土地改革法》。全国约3亿无地农民免费获得约7亿亩土地。在过去一年里,他们免除了向地主支付的3000多万吨谷物的地租。他们还获得了大量生产资料和生存资料。农民生产积极性大大提高,农村生产力大大解放,农业的快速恢复和发展为国民经济其他部门的恢复奠定了基础。在短短三年时间里,我们党领导全国人民进行了艰苦的斗争,彻底治愈了战争创伤,彻底恢复了解放前严重受损的国民经济。

到1952年,我国面临的形势是,全国土地改革基本完成,恢复国民经济的任务圆满完成,朝鲜停战谈判双方就重大问题达成协议,国家有能力进行大规模经济建设。中共中央决定从1953年开始实施中国第一个国民经济发展五年计划,提出向社会主义过渡的总路线。过渡时期总路线的基本内容是:“从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这一过渡时期的总路线和总任务是在相当长的时期内逐步实现国家的社会主义工业化和农业、工业竞争和资本主义工商业的社会主义改造。这条主线是我们所有工作的灯塔。如果我们不这样做,我们就会犯右派或“左派”的错误。”随着总路线的实施,党探索并稳步解决了社会主义改造的具体途径,创造性地完成了新民主主义向社会主义的改造,建立了中国社会主义的基本制度,实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改造。这是中国社会转型和历史进步的一次大跃进。它还大力支持和促进世界社会主义事业和一切进步事业。

从1953年到1957年,中国完成了第一个五年计划。以苏联援助的156个重点项目为中心,大规模投资,逐步形成一批门类比较齐全的基础工业项目,涉及冶金、汽车、机械、煤炭等领域,为国民经济进一步发展奠定了坚实基础。始于1964年的三线建设不仅加强了国防力量,而且改善了工业布局。中国可以设计和大规模生产汽车、飞机、坦克、拖拉机等。靠自己。它还成功地爆炸了原子弹和氢弹,试制并成功发射了中程和远程导弹以及人造卫星。与此同时,通过发展水利、发展基本农田建设、培育和推广良种,粮食生产水平和抵御自然灾害的能力大大提高。

经过几个五年计划,到1978年,新中国成立初期,中国的国民生产总值和财政收入分别增长了几倍和十几倍。农业生产条件大大改善,原来的工业部门大大加强,许多新的工业部门从无到有、从小到大迅速发展。1950年至1978年,中国工农业总产值年均增长率为9.5%,国民收入年均增长率为7.3%。钢产量从1949年的16万吨增加到1976年的2,046万吨,发电量从1949年的43亿度增加到1976年的2,031亿度,原油从1949年的12万吨增加到1976年的8,716万吨,原煤从1949年的3,200万吨增加到1976年的4.83亿吨,汽车产量从100辆增加到1976年的100辆总体而言,在“贫困与贫穷”的基础上,建立了独立、相对完整的工业体系和国民经济体系,为中国经济的独立、可持续发展奠定了坚实的物质技术基础。

随着建设的发展,广大人民群众的物质文化生活水平逐步提高。中国居民人均消费水平从1952年的65元提高到1976年的131元,同期城市居民人均消费水平从154元提高到365元,初步满足了世界四分之一人口的基本生活需求。从1949年到1976年,小学生人数从2439万增加到1.5亿。中学生从103.9万人增加到5836.5万人。高等院校的学生人数从117,000人增加到565,000人。学龄儿童入学率已达到90%以上。工人的整体素质有了很大提高。教育、文化、体育、医疗等事业取得长足进步。居民的平均预期寿命显著增加,从1949年的35岁增加到1975年的63.8岁。

在探索社会主义建设道路的过程中,我们也经历了一些问题和曲折,主要是在1958年开始的“大跃进”期间,特别是在1966年开始的“文化大革命”期间。我们犯了严重的错误,经历了严重的波折。但是,总的来说,中国共产党在领导社会主义革命和社会主义建设方面取得了巨大的成就。这些成就从根本上改变了中国人民的未来和命运,为当代中国的发展和进步奠定了坚实的基础。党的领导人和人民在实践中积累的积极和消极经验,对中国共产党人和中国人民走向未来有着深刻的启示。

例如,走独立自主建设社会主义的道路,坚决维护国家主权、独立、统一和领土完整,不划清意识形态和社会制度的界限,不把自己的价值观强加于人,不与任何国家或国家集团结盟,不干涉别国内政,不允许任何国家干涉中国内政。总结中国社会主义建设的经验教训,我们始终坚持以经济建设为中心,大力发展生产力,把发展社会生产力作为根本任务,这是一个重要结论。我们要遵循经济建设规律,从基本国情出发,正确判断社会历史阶段,不要急于求成或超越生产力发展阶段,逐步实现社会主义现代化目标。把改善人民生活放在重要位置,逐步满足人民日益增长的物质文化需求;调动一切积极因素,依靠广大人民群众建设社会主义,正确认识和分析我国的社会阶级状况,采取切实可行的方针政策,团结一切可以团结的力量建设社会主义,等等。中国共产党领导的社会主义建设的实践探索和取得的宝贵经验,为进入改革开放的新的历史时期,为创造中国特色社会主义奠定了基础。

第二,十一届三中全会开启了改革开放的历史进程。

改革开放40年来,特别是十八大以来,中国经济奇迹的关键在于改革的不断深化,改革推动了经济结构的不断转变,释放了经济增长的新动力,促进了经济持续、快速、健康发展。

20世纪80年代的农村改革导致了农业的大发展和乡镇企业的兴起,一举结束了短缺经济。在改革之初,中国长期受到商品短缺的困扰。粮食供应短缺迫使长期实行粮食统购统销政策。工业消费品短缺,必须用票供应。有几十张票。这种情况被认为是社会主义的通病,因此一些外国经济学家将其概括为“短缺经济”。我们的改革始于解决短缺问题。安徽省小岗村农民创立的土地生产家庭联产承包责任制,激发了农户的积极性,为粮食增产发挥了非凡的作用。虽然当时许多人认为这是一条资本主义道路,但在邓小平同志的支持下,改革继续进行,并在全国迅速普及。粮食和各种农产品年复一年大幅度增长,很快满足了市场需求。到1992年,各地区的粮食储备有所增加,占了大量资金。该国大部分地区已经放开了食品价格。自1993年以来,实行了39年的食品统一购销政策,并已退出历史舞台。同时,围绕增加工业产品短缺鼓励乡镇企业发展,国家实施了以能源、原材料和外汇供应为主发展轻纺产业的“六个优先”政策,带动消费品行业快速发展。短短十年间,一系列令人眼花缭乱的工业消费品涌入市场,结束了售票时代。改革将首先集中在农业和消费品行业,主要是因为它们提供的产品是最终消费品,最接近市场,最有利于人民。当人民享受到改革的红利时,他们将更加支持改革,以更大的热情投身于改革和发展。就产业结构而言,农业和轻纺产业已经成为这一时期的增长点,拉动整个国民经济腾飞。乡镇企业的兴起造就了大量的农民企业家。

90年代社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立,带动了四大支柱产业的振兴和经济腾飞。1992年中国共产党第十四次全国代表大会提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年,十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》,提出了市场经济体制的框架体系。国有企业应建立现代企业制度,这是中国经济体制改革的重大突破。从1995年开始实施的第九个五年计划提出了四个支柱产业:电子机械、石油化工、汽车制造和建筑。以前,重化工产品严重依赖进口,无法满足市场需求。城市居民有改善生活条件的强烈愿望,住房建设跟不上需求的增长。振兴四大支柱产业符合产业结构调整的要求。市场经济体制和现代企业制度的建立解放了生产力。一些国有和私营企业在振兴支柱产业方面发展迅速。短短十年间,四大支柱产业在国内生产总值中的比重从8%上升到20%,支撑了20世纪90年代的经济繁荣。机电产品出口在出口总量中的比重不断增加,中国制造业在世界上的比重也在迅速增加。建筑业的快速发展不仅满足了市场需求,也促进了钢铁、水泥、玻璃等建筑材料和能源行业的发展。到上世纪末,中国已有200多种工业产品,居世界第一。这一时期发展的突出特点是重工业的增长率明显高于轻工业,重工业在工业中的比重迅速上升,工业产品的附加值和技术含量不断提高。改革推动了经济结构的调整,结构转型释放了新的经济增长动力,有力推动了90年代的经济发展。

新世纪前10年,通过发行政府债券进行基础设施建设,高速铁路网、公路网和通信网位居世界第一。1998年4月,为应对亚洲金融危机的影响,根据党中央提出的扩大内需战略,国务院决定再发行1000亿元的10年期长期建设债券,实际发行额为1250亿元。同时,本行将提供1000亿元配套贷款,重点用于交通运输、农田水利、城市基础设施和环境保护、城乡电网改造、保障性住房等领域的建设。国债已经连续发行五年了。这一政策有效扭转了通缩趋势,支撑了当前的经济增长,为未来10年的快速经济增长奠定了坚实基础,成功地将亚洲金融危机带来的挑战转化为发展机遇。新世纪头十年,我国年均经济增长率达到两位数,呈现出我国历史上的黄金增长期。中国经济总量从世界第六位上升到第二位,综合国力显著增强。过去,人们常说随着经济的增长,速度会相应减慢。然而,与上世纪80年代和90年代相比,新世纪头10年的总量要大得多,速度更快。这一现象的出现不能不归功于改革和宏观调控的成功。

第三,十八大标志着中国特色社会主义进入新时代。

(一)围绕经济发展方式转变,需求结构、产业结构和要素结构调整取得突破性进展。

转变经济发展方式是贯穿“十二五”和“十三五”的主线。然而,与以往的结构转型不同,这次中共十八大以来的经济结构转型覆盖面更广,内涵更丰富,针对性更强。特别是中国共产党第十九次全国代表大会提出了实现高质量发展的重要目标和对结构调整的更高要求。我们以供给侧结构改革为主线,引导各项改革。经过多年努力,我们在转变经济发展方式方面取得了重大进展。

-在调整投资和消费结构时,通过调整收入分配结构,重点应放在增加中低收入群体的收入,特别是农民的收入上;采取措施鼓励消费,重点是增加服务消费;适度控制投资增长率。经过不懈努力,投资和消费之间的不平衡已经改变。在国内生产总值构成中,资本形成总额的比例从2010年的47.9%下降到2016年的44.2%,同期最终消费支出的比例从48.5%上升到53.6%。2018年,最终消费支出对经济增长的贡献率达到78.0%,资本形成总额对经济增长的贡献率下降到31.8%。消费已经成为经济增长的最大推动力。

——在产业结构调整中,鼓励第三产业发展,全面将营业税改征为第三产业增值税,减轻第三产业企业税收负担。2017年,第三产业投资增速达到9.5%,是工业投资增速的近三倍,改变了经济增长过度依赖第二产业的局面。第三产业已经成为新的增长点。2018年,第三产业在国内生产总值中的比重上升至52.2%,对经济增长的贡献为59.7%。

——要素结构调整要鼓励技术进步,改善管理,提高劳动者素质。经济增长对物质资源消耗的过度依赖已经明显改变。生态环境恶化的趋势已经停止,一些地区正在开始改善。科技研发投入持续增加,科技成果开始批量涌现。多年来,中国技术专利申请数量居世界首位,国际专利申请数量与美国专利申请数量的差距逐年缩小。出现了一些创新型企业。深圳作为一个创新型城市,在推动国家技术创新方面发挥着重要作用。受创新驱动,中国高技术产业和战略性新兴产业在工业和出口中的比重不断增加。围绕重大技术问题,组织产业联盟开展科学研究,取得突破性进展。调动了政府、企业和科研人员的创新热情。通过创新谋求发展已成为全社会的共识。技术进步对经济增长的贡献率不断提高。

(2)解决城乡二元结构矛盾,实现村庄振兴,是我们当前面临的又一次重大结构调整的战略任务。

中国共产党第十九次全国代表大会提出,我国的主要社会矛盾已经转变为人民对美好生活的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。提出了农村振兴目标和城乡一体化发展战略,形成了从战略基础、战略目标到战略措施的完整战略组合。

回顾改革开放的历程,我们通过改革促进发展。我们促进了消费、生产、基础设施和第三产业。经济结构中剩下的最后一块硬骨头是城乡结构。城乡差距之大,不仅关系到5亿多农村人口能否与全国人民共享改革发展成果,过上体面的生活,还蕴含着巨大的发展潜力。实现农村的振兴,使农民的收入水平赶上城市人口的收入水平,农业劳动生产率赶上社会平均劳动生产率,农村建设得比城市更美丽、更宜居,是中国经济结构调整的一项重要历史任务。这也是迫切需要释放的经济发展的最大新势头。

城乡差距大是主要社会矛盾的集中表现。发展不平衡和不足表现在城乡发展不平衡和农村发展不足。城乡居民收入差距仍然是2.7: 1。农业劳动生产率仅占社会总劳动生产率的28%,缺乏国际竞争力。区域发展差距本质上是城乡差距的反映,因为中西部城市与沿海城市差别不大,主要是因为中西部农村远远落后于沿海农村。社会发展落后于经济发展,这主要表现在农村地区的公共服务和基础设施严重落后于城市。生态环境压力的增加主要体现在农产品质量安全、令人担忧的农业面源污染和农村环境的肮脏。城乡差距扩大的一个重要原因是城乡市场发展水平不同。城市中的各种生产要素已经商业化,而农村则处于半市场或非市场状态。根据商品流动规律,农村地区的生产要素连续40年流向城市,而城市的生产要素没有流向农村地区。

中国共产党第十九次全国代表大会提出建立城乡发展一体化的体制机制和政策体系。关键是要建立统一的城乡全要素市场体系,充分发挥市场在城乡资源配置中的决定性作用。我们必须全面认真贯彻十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,改革农村土地制度,激活土地资本。根据农村土地使用权,农民可以抵押、担保、转让、购买股份和获得财产收益。以农村土地为平台吸引城市资本到农村。今年4月15日,《中共中央国务院关于建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的意见》对建立城乡统一要素市场作出了具体安排,提出“允许农村集体经营建设用地在本地进入市场或调整到其他地方进入市场;允许村集体在农民自愿的前提下,依法将闲置宅基地和废弃集体公益建设用地转为集体经营性建设用地进入市场。“这些改革措施的实施可以筹集和吸引大量的农村发展资金,支持农业现代化、新农村建设和农民工市民化,从而为建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国做出贡献。

(3)为全面建设小康社会和完成现阶段中国特色社会主义的主要任务奠定决定性基础。

到2020年全面建设小康社会是现阶段建设中国特色社会主义的主要任务。与2000年达到的总体小康水平相比,2020年要建设的全面小康社会是一个经济发展更快、民主更健全、科教更进步、文化更繁荣、社会更和谐、人民生活更安定的小康社会。根据党的十九大提出的新战略规划,在全面建设小康社会的基础上,到本世纪中叶,我们将分两步走建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。诚然,我们在前进的道路上会遇到各种困难和挑战,但没有任何困难和障碍能够阻挡已经觉醒的近14亿中国人民的步伐。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好当前工作,确保全面建成小康社会目标圆满实现,是全党全国人民团结一致为之奋斗的紧迫任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出抓重点、补短板、强弱项,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为

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